在建工程南市百姓政府合于印发济南市工程装备项目审批轨制改进奉行计划的合照现将《济南市工程筑造项目审批轨制改变实践计划》印发给你们，请严谨机闭实践▼◇▪。为严谨贯彻落实党主题●▽-、邦务院深化=…“放管服”改变、优化营商境遇和省委、省政府“一次办好”改变的决议安排▼○，遵照《邦务院办公厅闭于一切展开工程筑造项目审批轨制改变的实践私睹》（〔2019〕11号）☆△、《山东省公民政府闭于印发山东省优化晋升工程筑造项目审批轨制改变实践计划的通告》（鲁政发〔2019〕9号）精神，联络我市本质，订定本实践计划在建工程。（一）指示思念。以习新时间中邦特征社会主义思念为指示，长远贯彻党的十九大和十九届二中、三中“全会精神=○，严谨落实全省深化“一窗受理·一次办好★…”改变恳求，服从全市▽…•“一次办成”改变若干举措•△■，争持题目导向，修筑科学、便捷▲□■、高效的工程筑造项目审批任事系统●••，晋升企业和全体任事方便度、飞速度、如意度☆◁▪，筑造公民如意的任事型政府★◆●，打制金牌营商境遇。（二）改变实质。对工程筑造项目审批轨制实践全流程、全笼盖改变，紧要是全市界限内的衡宇修筑和都市根蒂办法等工程，不征求非常工程和交通、水利、能源等范围的宏大工程；改变笼盖工程筑造项目审批全历程，蕴涵行政许可等审批事项和工夫审查、中介任事、市政公用任事以及注册等其他类型事项，同时革新审批形式★-•，鞭策流程优化和规范化★■◇。（三）紧要方向。全历程审批时刻普通工程项目限度正在85个职业日以内■■，卓殊纷乱的工程项目▪▷“一事一议”，不超出省政府划定的全！历程审批时刻。主流程审批时刻限度正在70个职业日以内◆△▽，“拿地即开工、筑成即利用”审批形式的工程筑造项目主流程审批时刻限度正在6至18个职业日，个中土地出让前杀青策画计划和施工图联审的，“拿地即开工”阶段主流程审批时刻限度正在1至3个职业日…◇。开端筑成工程筑造项目审批轨制框架和消息数据平台；2019年年尾•☆=，告竣工程筑造项目审批处理体例与干系体例平台互联互通••；2020年上半年•▪，根基筑玉成市联合的工程筑造项目审批任事系统◆◁。1=■.删除审批事项。一切梳理我市工程筑造项目审批事项，撤销不适当行政许可法的行政许可事项、没有执法准则按照的其他审批事项。对保存的审批事项，删除审批前置前提-▼◁，简化申请资料。2019年7月30日前，提出一共审批事项的执掌私睹…-。（2）撤销工程筑造项目施工用电、用水（供排水管网笼盖内）、排水的申请闭键。正在工程筑造许可阶段，供电单元主动任事筑造单元；水务部分昭彰供水体例办法（征求二次供水办法-…、管道井、消防水池等）恳求，提前指示项目供水办法筑造及供应与都市供水干管衔尾计划。（3）撤销工程筑造项目正式供水、排水、供电、燃气、热力、通讯的申请闭键☆▷◇。供水、排水■☆、燃气◇■▲、热力▲□、通讯等市政公用任事单元正在工程筑造许可阶段，供电单元正在施工许可阶段主动任事筑造单元，并供应接入计划。2▽•.下放审批权限。除执法准则昭彰划定由市级主管部分实践的审批事项外▲▼•，规定上由区级主管部分实践。对同类项目差别部分审批层级存正在分歧的审批事项，踊跃施行审批事项同级化◆★；各区政府要延续加大人•…•、财▽•、物等方面的保护力度▽◆▪，普及下放审批事项的承接本事。干系部分要加紧疏导和谐…■，订定配套举措，美满拘押轨制，展开营业培训▪▷，普及审批效率。2019年7月30日前◆▲★，订定并实践配套轨制…◆，指示区级部分做好下放事项承接职业。3.归并审批事项。对由统一部分实践的处理实质左近或者属于统一执掌阶段的众个审批事项，整合为一个审批事项。将工程质料平安监视手续与施工许可证归并执掌▽=；人防工程防护方面质料监视手续与防旷地下室筑造许可证归并执掌▪■。2019年7月30日前，确定归并审批事项目次，订定并实践审批事项归并执掌的实在划定□◇●，昭彰审批主体、任事流程和杀青时限等。4.转移处理办法▽•◁。2019年7月30日前，对能用包括干系部分私睹办法或共享消息替换的审批事项，调动为政府内部合作事项●▪▼，并昭彰调动的事项清单在建工程、处理办法和干系恳求。（1）策画计划审查只审查策划前提、筑造前提及干系工夫划定确定的策划限度恳求▷▲，不再审查修筑内部平面及剖面策画。（2）简化并行供水••▲、供电、燃气-•▷、热力、排水▷=◁、通讯线途等市政：公用任事工程筑造项目占途、掘途▲•◇、占绿审批。长度正在150米及以下的管线工程筑造项目▽☆-，按容易次。序执掌，实行见知应许制；昭彰破途破绿计划▪☆○、交通机闭计划◆•，应许占途占绿守卫及不低于原策画规范的复原办法即可施工。5.调动审批时序。本着科学●•☆、合理的规定•…，调动审批时序，合理穿插，提速提效。（1）依法务必举办招标的项目，属于编制项目可行性商讨讲演或项目申请讲演所展开的勘测、策画招标举动◁▲，不需将项目审批、准许举动前置前提◆-▽。（3）境遇影响评议、文物影响评议、社会投资项目节能审查等评估评议和取水许可等事项正在开工筑造前杀青◆▼。（4）能够将用地预审私睹举动利用土地说明文献申请执掌筑造工程策划许可证。（5）将供水在建工程、供电=■、燃气★△、热力、排水、通讯等市政公用根蒂办法的报装提前到开工前执掌=★，室第小区项宗旨报装提前到修筑策画阶段，与修筑物同步举办策画和施工图审查，正在工程施工阶段同步杀青干系办法筑造，完毕验收后直接手理接入事宜。（6）将海绵都市策画恳求▪★□，燃气、热力办法策画样板恳求，城区筑造项目配套环卫办法策画样板恳求（房地产开垦项目），开垦筑造项目水土依旧计划编制工夫样板审核，市政自来水管网未达区域工程筑造项目取水许可，节水办法■◆、中水办法、排水办法和供水办法策画样板恳求审核☆▽○，泉水守卫区域内的筑造项目泉水影响评议审查，人防办法策画样板恳求○◁▷，物业任事用房装备策画样板恳求▼◁◇，筑造工程抗震设防恳求，工程筑造项目涉及邦度平安事项的审查△▽，都市绿地策画样板恳求，绿地率目标审核•△，社区办公任事用房策画样板恳求审核，养老任事办法用房策画样板恳求审核，放射诊疗筑造项目职业病妨害放射防护恳求审核，电气工程策画样板恳求审核○-☆，供电用房装备恳求等审核由施工图连合审查阶段调动到策画计划审查阶段◇◆▪。6●◆-.革新审批形式☆◁□。总结■▽○“拿地即开工、筑成即利用”既有体味，进一步优化审批流程。（1）“拿地即开工”形式。政府投资类修筑工程，筑造单元能够将用地预审私睹举动利用土地说明文献申请策画计划连合审查；策画计划审查及格执行公示次序后即可核发筑造工程策划许可证■=；施工图策画文献审查及格并赢得不动产注册证（初次注册）后，核发修筑工程施工许可证在建工程，告竣◁=◇“拿地即开工”☆●▼。社会投资类民用。修筑工程•○，筑造单元能够将土地成交确认书举动利用土地说明文献申请策画计划连合审查▼□•；策画计划审查及格执行公示次序后，供应土地出让合同即可核发筑造工程策划许可证；施工图策画文献审查及格并赢得不动产注册证（初次注册）后★★，核发修筑工程施工许可证，告竣“拿地即开工”•▪△。工业、仓储修筑，工程，筑造单元能够将区县政府、园区管委会出具的独一意向凭证举动利用土地说明文献申请策画计划连合审查；策画计划审查及格并执行公示次序后，供应土地成交确认书即可核发筑造工程策划许可证；施工图策画文献审查及格并赢得不动产注册证（初次注册）后●•，核发修筑工程施工许可证，告竣“拿地即开工☆△▲”。（2）“筑成即利用”形式。工业、仓储修筑工程服从◁▽▼“筑成即利用”审批形式运转。项目杀青策画文献及按合同商定的实质◇○“筑成”后，筑造单元机闭勘测、策画、监理、施工单元举办完毕验收▷■◆，住房城乡筑造部分同步实践完毕验收监视及消防完毕验收(含注册抽查)，验收及格后即可交付利用。筑造单元同时应许正在划定时限内杀青完毕验收注册职业。（3）“拿地即开工、筑成即利用”形式。带计划出让土地的工业△★、仓储修筑工程实行▷■“拿地即开工=▽•、筑成即利用•=”形式★▼•。土地出让前，相闭单元杀青策画计划和施工图联审；土地出让后，筑造用地策划许可证、筑造工程策划许可证▽□、不动产注册证（初次注册）和修筑工程施工许可证四证依申请可划分或同时按序核发。项目杀青策画文献及合同商定的实质“筑成△▽◁”后，筑造单元机闭勘测、策画=▷、监理、施工单元举办完毕验收，住房城乡筑造部分同步实践完毕验收监视及消防完毕验收(含注册抽查)，验收及格后即可交付利用。筑造单元同时应许正在划定时限内杀青完毕验收注册职业。（二）样板审批事项。一切清算工程筑造项目审批事项，变成联合的审批事项名称-△★、申请资料和审批时限，并与投资项目清单相毗连，昭彰各项审批事项的合用界限和前置前提，并实活动态处理。市级审批事项清单按恳求报省政府注册•◆=。（三）合理划分审批阶段。工程筑造项目审批流程紧要划分为立项用地策划许可-★◇、工程筑造许可、施工许可、完毕验收四个阶段。立项用地策划许可阶段紧要征求选址私睹核发、用地预审★☆、项目审批核盘算案、筑造用地策划许可证核发等；工程筑造许可阶段紧要征求策画计划连合审查、筑造工程策划许可证核发；施工许可阶段紧要征求施工图策画文献审查和施工许可证核发等；完毕验收阶段紧要征求策划▪•、土地、消防、人防-▲、档案等验收及完毕验收注册等△•◁，房地产开垦项目征求归纳验收注册。审批流程各阶段实行▪=“一家牵头、并联审批△□、限时办结”。立项用地策划许可和工程筑造许可阶段由市自然资源和策划部分牵头担当；施工许可和完毕验收阶段由市住房城乡筑造部分牵头担当。（四）分类订定审批流程◁•。进一步梳理归并审批流程◇▲，服从政府投资修筑工程；社会投资民用修筑工程☆■，工业、仓储修筑工程和带计划出让土地的修筑工程举办分类，划分订定审批流程图并机闭实践○▼。带计划出让土地的工业、仓储修筑工程实行“拿地即开工••、筑成即利用”形式。工业企业▷•“零增地”工夫改制项宗旨审批流程，服从省▷•、市相闭划定履行=○☆。全市政府投资类修筑工程主流程审批时刻限度正在70个职业日以内•★；社会投资类民用修筑工程主流程审批时刻限度正在45个职业日以内•★◆，带计划出让土地的修筑工程主流程审批时刻限度正在30个职业日以内，工业、仓储修筑工程主流程审批时刻限度正在28个职业日以内▲◁•。带计划出让土地的工业•▲▽、仓储修筑工程实行“拿地即开工、筑成即利用”形式的主流程审批时刻限度正在6至18个职业日；个中★◆，土地出让前杀青策画计划和施工图联审的，•●◇“拿地即开工▽…□”阶段主流程审批时刻限度正在1至3个职业日，□=▲“筑成即利用▪△”阶段主流程审批时刻限度正在3个职业日以内=■。1.工程筑造许可阶段展开众部分策画计划连合审查…☆，策划策画计划举办本色审查，其他具备前提的事项接纳见知应许制审批形式。2.施行施工图策画“众审合一=▽•”轨制•☆，2019年7月30日前订定施工图□△-“众审合一▷■●”处理设施，将消防••■、人防◇▽、技防和市政公用办法等工夫审查并入施工图策画文献审查•▪●，其他部分不再独立审查。3.实行策划、土地、消防、人防、档案限时连合验收，联合完毕验收图纸和验收规范=▽，出具验收私睹，昭彰连合验收的实在插手部分、验收事项及验收流程◆••，并将连合验收职业纳入工程筑造项目审批处理平台。一切推动▷■“完毕考试合一”改变。正在完毕验？收阶段，施行▽◆“众测合一”，整合完毕策划衡量◆▽★、房产测绘、人防线下空间测绘、地下管线完毕测绘等测绘闭键，联合效率规范，并将工程实体衡量结果与策划前提▷-▷、连合审查的施工图举办比较，出具完毕阶段○□◆“众测合一▲▷▲”效率。2019年7月30日前□△，订定限时连合验收处理设施，昭彰验收规范、职业规定、任事流程和验收时限。（六）施行区域评估■○△。正在各种开垦区、工业园区和其他有前提的区域，施行由区政府或园区管委会机闭对境遇影响、节能、地动平安性、地质灾难告急性、压覆要紧矿产资源、水土依旧、防洪影响▼◆…、水资，源论证△□、文物影响▼•□、交通影响、雷电灾难危险等事项实行区域评估。区域内的工程筑造项目共享区域评估评审结果，将筑造项目评估评审由单体展开转移为合座展开、申请后评审转移为申请前任事。对曾经实践区域评估的工程筑造项目，相应的审批事项实行见知应许制或予以简化○●▪。2019年7月30日前，干系部分应商讨订定区域评估评审设施。（七）施行见知应许制。对通过事中过后拘押可能矫正不适当审批前提的作为且不会爆发吃紧后果的审批事项，实行见知应许制。通告实行见知应许制的工程筑造项目审批事项清单及实在恳求，实行见知应许制的事项◆•，申请人服从审批部分见知的实在恳求作出书面应许并提交原料的○◁，审批部分可直接作出审批决意。2019年7月30日前，订定并实践工程筑造项目审批见知应许制处理设施，昭彰见知应许制的实在界说、实践界限、职业办法○◇、各方职责恳求以及加紧事中过后拘押的举措。服从“横向到边▽▼、纵向真相○•■”的恳求，筑成笼盖市相闭部分和区县的工程筑造项目审批处理体例，将审批流程各阶段涉及的审批事项整体纳入审批处理体例■•，与邦度、省工程筑造项目审批处理体例对接▼-▲，告竣审批数据及时共享。商讨订定工程筑造项目审批处理体例处理设施，通过体例网上审批，对审批闭键举办全历程跟踪督办及审批节点限度▪△，杜绝体外轮回。整合审批各阶段涉及的▪▷“众规合一▽▽”平台、数字化连合审图体例、完毕测绘数字平台等支持体例…=，通过市联合大数据平台告竣与各部分原有专业审批体例◆◆=，其他中介任事、群众任事等干系营业执掌体例▲◁，都市地舆消息体例的消息共享▲●。财务部分对体例筑造资金予以保护。审批处理体例与●•“众规合一”营业协同平台互联互通▷★，具备正在线并联审批★◇、统计阐发▪▷、办结归档▷□★、及时跟踪◁•、监视处理等性能…○▼，并与全省投资项目正在线审批拘押平台互联互通。加强项目联合代码处理，以项目联合代码举动项目独一身份•★，实践后续审批□…■、筑造、拘押营业，项目审批文献、招标投标、群众资源来往▷•、监视检验、后评议▼▽•、行政执掌、行政科罚、消息公然等涉及利用项目名称时，均应同时标注项目代码□=□。（一）“一张远景”兼顾项目实践▪◆●。创办市级“众规合一”元首小组，设置■□□“众规合一”和谐机制。2019年7月30日前订定“众规合一”职业计划，明了策划类型，商讨确定必要纳入“众规合一”的各种空间策划，昭彰“众规合一•△…”蕴涵的策划目次。9月底前，依托●•“两规合一•▼○”职业根蒂，科学确定“众规合一”职业底图○-○，商讨规定各部分协同听命的限度线系统，昭彰生态守卫红线、永世根基农田守卫红线和城镇开垦界线，使之成为全市联合听命的刚性管控底图-◆；联合各种法定空间策划的坐标系、高程系△▪、比例尺精度-•、数据格局，做好空间根蒂数据的规范化▽-、样板化执掌，搭筑-◁“众规合一-▲”体例平台●★。12月底前兼顾和谐各部分恳求☆-▪，以“生态优先▪●、保护核心、公允高效◆◆▪、推动实践”为规定，正在众规分歧比对的根蒂上，遵照分级分类汇总的筑造用地与非筑造用地冲突状况◁△，昭彰不怜悯况下用地冲突调动规定；美满“众规合一”体例平台性能●▼=，告竣与工程筑造项目审批处理体例互联互通，简化项目审批或准许手续。（二）美满项目发动天生机制▷•。2019年12月底前，订定项目天生处、理设施，兼顾和谐各部分对工程筑造项目提出筑造前提以及必要展开的评估事项等实质，相闭部分按照▽◆“一张远景”、都市近期筑造策划和各相闭行业繁荣策划，提出近期项目发动发起◁…，设置项目贮备库。繁荣改变部分对工业项目☆▪•、政府投资的群众修筑项目等提出筑造前提恳求；住房城乡筑造部分对住房保护•◁、城筑根蒂办法及房地产开垦项目提出筑造前提恳求；其他干系部分协同插手项目发动天生。市自然资源和策划部分兼顾举办合规性审查••…，拟定土地招拍挂策划，提报市政府机闭模仿审批后实践。（三）“一个窗口”供应归纳任事。加紧工程筑造项目行政审批轨制筑造□■•，订定线上线下“一窗受理”职业规程◆▷▽，告竣市、区县两级联合受理、限时办结、到期预警、超时传递，真实晋升项目审批任事效力。正在现有归纳受理窗口的根蒂上，整合一共工程筑造项目审批部分和市政公用单元分裂设立的干系任事窗口，实行前台受理●★○、后台审批，告竣由工程筑造项目审批归纳任事窗口联合收件、发件、筹商。煽惑为申请人供应工程筑造项目审批筹商、指示○-■、和谐和助；办代办等任事，助助企业清楚审批恳求▼•…，普及申报通过率。上述职业职司2019年7月30日前杀青。（四）“一张外单=▼”整合申报资料-●。设置各审批阶段-▽“一份任事指南、一张申请外单、一套申报资料、杀青众项审批”的运作形式，订定联合的任事指南和申报外单，每个审批阶段申请人只需提交一套申报资料，统一审批阶段各干系部分共享共用●=，差别审批阶段应该共享申报资料□△=，不得恳求申请人反复提交★▲△。设置美满审批清单任事机制，主动为申请人供应项目必要的审批事项清单=-。2019年7月30日前杀青各审批阶段任事指南、申请外单在建工程、申报资料目次的订定实践职业。（五）“一套机制”样板审批运转在建工程。设置工程筑造项目审批各个阶段配套轨制▲▪▪，健整体门和谐机制，订定“一张远景●◆▷”限度系统处理设施、“众规合一”消息平台运转处理设施、工程筑造项目审批处理体例运转规定、事中过后拘押轨制、督办督查轨制等，并遵照改变实践状况络续修正美满。各级各干系部分服从▽●“谁草拟•★=、谁清算”“谁订定、谁清算”的规定=☆，梳理本部分与工程筑造项目审批轨制改变恳求不相符的干系轨制并加快修正或废止职业。（一）加紧事中过后拘押。设置与工程筑造项目审批轨制改变相符合的拘押系统◁…▷。联合样板事中过后拘押形式，设置以“双随机-△、一公然”拘押为根基措施，以核心拘押为添加▼◇◇，以信用拘押为根蒂的新型拘押机制。2019年7月30日前订定干系轨制和监视设施▷=。（二）加快推动信用系统筑造●▽○。依托工程筑造项目审批处理体例，设置工程筑造项目审批信用消息模块•◆，与“信用济南”资源共享，修筑一处失信、处处受限的连合惩戒机制。2019年7月30日前实践红黑名单轨制，将项目筑造单元、企业-•…、中介机构及从业职员违法违规、不执行应许的不良作为▪△，记入诚信档案并向社会公然；设置信用分级分类处理轨制■…，对失信单元及从业职员举办苛肃拘押。1=△◁.晋升美满网上中介任事大厅体例性能，加紧网签合同的行使▪▲-，告竣与工程筑造项目审批处理体例消息共享。政府投资项目一切履行审批中介任事合同网签，劝导煽惑社会投资项目进入网上中介任事大厅运转。各行业主管部分要设置健康处理轨制，样板行业任事规范、流程★•=、收费，告竣对工程筑造项目审批中介任事全方位拘押。2019年7月30日前◁▼，依托现有省级中介任事网上来往平台-■△，打制网上“中介超市”。2.样板市政公用任事。供水、供电、燃气▪◁•、热力、排水、通讯等市政公用任事要整体入驻政务任事大厅▽▼，实践联合样板处理，为筑造单元供应“一站式□…”任事。2019年7月30日前订定并实践工程筑造项目中介任事和市政公用任事处理轨制，实行任事应许制，昭彰任事规范◆★、任事流程和执掌时限，样板任事收费。（一）加紧机闭元首。市工程筑造项目审批轨制改变元首小组担当改褫职业的机闭推动与兼顾和谐…▼▽，商讨宏大题目，昭彰方向恳求，美满职业机制，压实职业义务◁▪，推动消息化平台整合▲◆=。各区县政府◆●▷、各义务部分要高度珍贵，服从职业职司分工，真实接受本区县、本部分的改褫职司△▷，细化职责分工，昭彰职业方向和举措▽☆…，订定时刻外、门途图○••，和谐处理改变推动历程中碰到的贫穷和题目。交通、水利◇◆、能源等范围普通工程筑造项目审批轨制改变实践计划由市交通运输局☆▼、市水务局、市繁荣改变委、市自然资源和策划局等部分担当订定，并推动实践▪◇▷。（二）加强疏导反应和培训在建工程▪●-。设置上下联动的疏导反应机制◁▷•，鞭策指示各区县政府、各义务部分商讨处理改变中碰到的题目。同时▲☆■，要订定培训策划，接纳众种办法对各级元首干部、职业职员和申请人加紧营业培训，普及改变本事和营业程度。（三）苛肃鞭策落实。设置工程筑造项目审批轨制改变评估评议机制，2019年7月30日前出台考评设施，加大审核力度，按期对改褫职业落实状况举办检验传递。设置改变公然轨制▽□，昭彰将改褫职业计划、审批流程□☆、审批事项清单▪▲◆、改变配套轨制、评估评议规范、改褫职业进度和投诉举报核查状况通过市政府派别网站向社会公然，接纳社会监视，每月向省政府报送职业希望状况。（四）抓好传扬劝导◆★。各区县政府、市相闭部分要通过报刊、播送、电视、互联网等众种办法实时传扬工程筑造项目审批轨制改变措施和赢得的功效。要加紧舆情劝导，普遍搜集大众私睹发起，增长企业和全体对改褫职业的清楚和声援，实时回应全体闭怀，晋升企业获取感，为胜利推动改变营制优越舆情境遇▷=◆。